环评到底是什么？企业在什么情况下必须做环评

不少企业主把环评理解成“开工前要去办的一个证件”。其实环评是环境影响评价的简称，核心是在项目建设之前，先论证它会对周围环境产生什么影响、能不能防得住、怎么防。它评价的是建设项目本身，而不是企业主体，这也是为什么同一家企业不同时期的项目，可能要求完全不同。

需不需要做环评，取决于建设项目的性质、规模、选址以及可能对环境造成的影响程度，具体以国家发布的建设项目环境影响评价分类管理名录为准。名录对各类项目逐项列明了应当编制报告书、报告表还是填报登记表；名录未作规定的项目，原则上不纳入环评管理。

三档要求差别很大。环境影响重大、涉及敏感区或排放量较大的项目，通常要编制环境影响报告书，程序最完整，往往需要开展现状监测和公众参与；影响较轻、治理措施成熟的项目编制报告表；影响很小、基本不需要配套治理措施的项目填报环境影响登记表，实行备案管理，办理周期也最短。

容易被忽略的是“建设”二字的范围。新建、改建、扩建，以及搬迁、技改导致污染物排放种类或排放量发生变化的，都可能构成需要履行环评手续的建设项目。不少企业以为“只是换几台设备、加一条生产线”不需要办，结果在后续检查中被认定为未批先建。

时间顺序也不能颠倒。需要编制报告书、报告表的项目，应当在开工建设前取得生态环境主管部门的批准，而不是先建后补。防治污染的设施还应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，也就是常说的“三同时”。

实务建议：在立项或厂房装修方案确定之前，就把项目的产品、工艺、原辅材料、设备清单和产能整理清楚，再对照名录判断属于哪一档，倒排办理周期。项目描述含糊、工艺说不清，是环评被退回最常见的原因之一。